秀洲**********年度安全生产执法计划

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为依法履行安全生产监督管理职责，科学规范实施行政执法行为,切实维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》以及原国家安全监管总局《关于印发&**;安全生产年度监督检查计划编制办法&**;的通知》（安监总政法〔****〕***号，以下简称《编制办法》)等规定，结合工作实际，编制****年度我局安全生产执法计划，由区应急管理局组织实施。

*、工作目标

按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”原则，科学合理安排******年度执法检查的范围和数量，持续强化重点行业领域监管执法力度，深入推进“双随机”抽查监管执法，确保年度执法计划任务完成率达到***％，行政处罚案件行政复议与行政诉讼维持率达到***％，全区非事故处罚额占比达到**%以上。

*、行政执法人员和执法工作日数量

（*）总法定工作日

1、我局在编安全生产执法人员共**人，其中行政编制**人，参公编制执法人员7人，事业编制执法人7人，纳入计算的安全生产执法人员数量为**人（**×**%+7×**%+7×**%=**人）。

2、****年，国家法定工作日为***天（国家法定工作日=全年总天数***天-双休日-法定节假日=***天）。

总法定工作日为****天（***天/人×**人=****天）。

（*）其他执法工作日

按照《编制办法》规定，其他执法工作日是指下列工作预计所占用的工作日。1.开展安全生产综合监管；2.实施行政许可；3.组织生产安全事故调查和处理；4.调查核实安全生产投诉举报；5.参加有关部门联合执法；6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；7.开展对中介服务机构的监督检查；8.开展安全生产宣传教育培训；9.办理行政复议、行政应诉；**.完成本级****或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。按照前3年实际统计（前*年分别为****天、****天、****天）平均数及工作实际，确定***2年区应急管理局安全生产监管中其他执法工作日为****天。

（*）非执法工作日

按照《编制办法》规定，非执法工作日是指下列工作和事项预计所占用的工作日。1.机关值班；2.学习、培训、考核、会议；3.检查指导下级安全监管部门工作；4.参加党群活动；5.病假、事假；6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假；7.防汛抗台工作。

按照前3年实际统计（前*年分别为***天、****天、****天）平均数并结合工作实际确定***2年区应急管理局安全生产监管中非执法工作日为****天。

（*）执法工作日

按照《编制办法》规定，执法工作日指总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。***2年区应急管理局安全生产执法工作日为***天（****天-****天-****天=***天）。

*、主要任务

根据行政执法人员以及执法工作日数量，综合考虑区应急管理局安全生产行政执法人员数量和能力、执法车辆及技术装备等因素，按每检查1家企业需2名执法人员各1个工作日计算（包括现场检查、存在安全生产违法违规进行责令限期整改等），****年计划安排安全生产执法检查生产经营单位***家。按照《编制办法》规定，重点检查比例不少于**%的要求，计划安排重点监督检查单位***家，*般监督检查单位**家。

（*）重点执法检查单位（***家）

1.危险化学品生产企业及涉及“两重点*重大”单位；

2、重大生产安全事故隐患挂牌整改单位；

3、涉及有限空间作业场所、喷涂作业场所、涉爆粉尘作业场所，金属冶炼、涉氨制冷等“*场所*企业”生产经营单位；

4.近*年发生亡人生产安全事故的生产经营单位；

5.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位（包括危险化学品使用量较大、****年工伤事故多发的*般工贸企业等）。

其中列入**********年度重点监督检查单位***家，包括危化品生产经营单位**家、“*场所*企业”**家、近*年发生亡人事故单位2家、使用危险化学品单位**家、涉及医药化工企业5家、工伤事故多发企业3家（详见附件1）。以上生产经营单位年内监督检查实现全覆盖。

（*）*般执法检查单位（**家）

*般执法检查单位以安全隐患比较突出的领域为主，在“浙江省行政执法监管平台”采取“双随机”抽查方式，实施执法检查（详见附件2）。

（*）执法检查重点内容

严格按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第**号），重点执法检查生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件，主要包括：

1.依法通过有关安全生产行政审批情况；

2.安全生产教育和培训、考核情况；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况；

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员及其履职情况；

6.危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位配备注册安全工程师情况；

7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况；

8.较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况；

9.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

**.进行吊装、动火、有限空间作业等危险作业，安排专门人员进行现场安全管理，并落实相应安全措施的情况；

**.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况；

**.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

**.对委外承包单位、承租单位的安全生产工作实行统*协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

**.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

**.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

**.重大事故隐患报告与治理情况；

**.依法应当监督检查的其他情况。

*、工作要求

（*）严格落实执法计划。各科室要合理安排检查时间，严格按照区政府批准的年度监督检查执法计划开展执法活动，细化监督检查任务，规范执法检查事前告知，严格按计划开展相关执法活动，确保执法工作目标任务的完成。针对检查中发现的事故隐患和违法行为，应妥善做好调查取证和案件线索固定，同时做好隐患整改的跟踪闭环。在执法检查中对安全生产中介服务机构开展服务情况进行同步检查，发现符合警示约谈情形的报局法规科组织约谈。

（*）不断规范执法行为。严格按照执法全过程记录及重大执法决定法制审核等制度要求，做好现场检查、文书制作、执法资料归档工作，不断提高执法检查效能。坚持执法与服务并重，正确行使自由裁量权，做到执法刚度与温度相适应，既要严肃惩治安全生产违法违规行为，也要帮助企业解决实际困难，推动经济平稳运行和安全发展。

（*）深入推进分类分级和数字化监管。要结合《浙江省深化“最多跑*次”改革，推进政府职能转变和“放管服”改革行动计划（****-****年）》要求，继续深入推进“双随机”抽查监管工作，执法检查情况要同步录入“浙政钉·掌上执法”系统，违法案件查处情况同步录入浙江省统*行政处罚办案系统，实现执法检查“发现、整改、查处、督办”全过程在线流转闭环。

（*）高度重视执法统计分析工作。各科室要严格执法文书的填写和整理归档工作，建立执法检查工作台账。在检查过程中发现安全隐患或违法行为的，应当场开具《现场检查记录》等执法文书，并跟踪督促整改，做到执法检查闭环管理。要严格按照《安全生产行政执法统计调查制度》（应急〔****〕**号）要求，于每月最后*个工作日前，将本科室当月行政执法数据报局执法队统*汇总，并做到数出有据、口径*致。执法队要每季度分析、评估、通报执法计划完成情况，年底形成执法计划完成情况总结评估报告。

附件：1.秀洲区应急管理局****年度安全生产重点执法检查单位名单

2.秀洲区应急管理局****年度安全生产*般执法检查单位计划表

附件1

秀洲区应急管理局****年度安全生产

重点执法检查单位名单

附件2

秀洲区应急管理局****年度安全生产*般执法检查单位计划表

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